宁波多管齐下 确保让市民喝上优质水

产品介绍界面

  为了让群众喝上优质水，我市从上世纪90年代就开始实施大规模的水库和引水工程建设。1996年，投资880万元、日引水2万吨的英雄水库引水工程建成通水；1997年12月，投资3.1亿元、日引水20万吨的横山水库引水工程建成供水；1998年12月，利用世界银行贷款、总投资2.7亿元、日引水25万吨的肖镇（亭下水库径水）引水工程完工通水；1999年11月，日制水15万吨的北仑水厂一期建成投入运行，2003年扩建后达到日制水30万吨；2006年7月，投资9.5亿元、宁波有史以来最大的城市引水工程——— 白溪水库引水工程建成，每天最多可引入60万吨一类优质原水进入水厂，从根本上改善了宁波的用水条件。

  市自来水总公司总经理王军海告诉笔者，市委、市政府十分重视城市供水。按照 “十一五”城市供水发展规划，宁波将保障供水安全、提高供水水质、优化供水成本、改善供水服务作为总体目标，努力实现宁波城市供水水质与国际领先水平接轨，城市供水范围全方面覆盖6个区，工业用水与生活用水实现分质供水。为此，我市将投资40多亿元建设一批供水工程：日制水能力50万吨的东钱湖水厂一期工程已经在今年7月底投入试运行，二期工程澄清池已完成基础开挖，预计2009年上半年建成；日制水能力50万吨的毛家坪水厂、日引水50万吨的周公宅 （皎口）水库引水工程及城市供水环网工程，正在抓紧建设，引水工程目前已经实现贯通，具备输送原水能力，供水主干环网工程全面动工，毛家坪水厂正在进行山体爆破和土石方转移，预计在2010年初完成全部工程。同时，江北、北仑、镇海等一大批输水管道配套工程也在紧锣密鼓地进行之中。

  据城市供水水质专家潘海祥博士介绍，宁波的自来水之所以口感好，主要有三个方面的原因：一是水厂生产的自来水大都引自水库的优质原水。目前宁波城市供水水源中来自白溪、横山、亭下、皎口等水库水占了85%以上；二是水厂生产管理、制水工艺日趋现代化，加氯加矾等做到了全过程自动化控制，特别是投资860万元建成了宁波城市供水在线自动调度系统，对全市自来水厂和输水管网实现了科学调度；三是饮用水水质立体管理，每天对原水水质进行跟踪监测，在各水源地安装了在线水质监测仪，传输监测原水变动情况并及时进行调控，推广应用新工艺、新技术、新设备，根据气候和水环境变化使用不相同的高分子混凝剂、助凝剂，以提高出厂水质。同时，实行了车间、水厂、公司三级水质管理体系，层层把关。目前，宁波水质监测站检验测试的项目已达到104项。今年1—9月份，我市居民饮用水水质综合合格率达到了99.78%。

  近年来，市政府将自来水一户一表和屋顶水箱改造确定为实事工程，同时加快了农村供水改造步伐。目前，已安装自来水一户一表40多万只，更新不锈钢水箱1.7万多只，并在120多个小区安装了智能加压泵站，从而使居民区的供水压力和质量都得到了保障。全市40多万农民在农村供水改造中受益，其中江北区107个自然村的10余万农民用水实现与城市同网同价。

  类似江北供水公司这样推出服务举措，在宁波城市供水服务系统中不胜枚举。北仑供水公司结合辖区外商投资项目多的特点，实行了 “全程服务制”，规定业务人员从接收申请、查勘、设计、安装到通水 “一条龙”服务；江东供水公司狠抓抄表及时率和准确度，定期让社区干部反馈居民的满意度，对宋诏桥社区进行了大规模的输水管道改造，一举解决了多年来社区供水压力低问题；海曙供水公司为了能够更好的保证自来水的新鲜度，对老小区输水管网做沟通形成回流，并定期清洗检修水箱，受到了居民的好评；镇海供水公司则把 “一户一表”改造作为今年优化服务的突破口，广泛听取居民意见，加快了 “一户一表”改造进度；鄞州供水公司提出了用户有责零投诉、零欠费、 “抄、送、催”零遗漏的服务目标，还计划 “进农村、进社区、进企业”进行供水宣传。

  市自来水总公司把供水服务当作实事工程做实、做细，规范服务体系，推行社会服务承诺制、首问责任制和延伸服务制，并动员全社会文明用水、举报违章用水；建立服务网络，对全市6个区的供水服务窗口进行整合，选择认真负责、热心细致的职工充实到各服务窗口；清泉热线小时热心为市民服务，优化服务举措，以“清泉服务品牌塑造为核心”，配备“清泉送水车”、“清泉服务车”，组建清泉服务队，提升服务质量。另外，各供水公司都成立了应急抢修小分队，并应用供水管网地理信息系统、管网实时监测系统和管网巡检抢修维修系统，确保了输水管网的安全正常运行。 （本报记者 曹爱方 通讯员 魏光华）

  据介绍，目前，宁波城市供水的原水大多数来源于白溪水库、横山水库、亭下水库、皎口水库、英雄水库和姚江，还有正在兴建的周公宅 （皎口）水库引水工程。同时，新路岙水库、万岱山河网作为应急备用水源，采用多库串联、水系联网、多种水源联调的方式，保证了城市供水水源的安全可靠性。特别是近年来兴建的横山、白溪引水工程，从根本上解决了宁波原水供应的水质和用量。

  城市供水中的江东水厂、南郊水厂、北仑水厂、梅林水厂、慈城水厂分布在城市的各个区域，设计规模和供水范围匹配、合理，保证了各区域的供水压力。特别是正在建设的东钱湖水厂和毛家坪水厂都是利用地形高差直接向城市供水。这几年，我市加大了水厂的技术改造，推广应用新技术、新工艺、新材料，改善反应、沉淀、过滤等制水处理效果，保证了自来水厂出水的质量。

  城市供水输水管网实现全市连通，自来水管道东到大榭岛，北到镇海骆驼，南到栎社机场，西到慈城妙山，供水范围逐步扩大，口径在100毫米以上的管道已达1900多公里。按照 “供水高速公路的模式”，正在建设的宁波城市供水主干环状管网，通过建设大口径供水环网实现 “南水北调”，将进一步提升原水统一调配能力，进一步提升城市供水的安全可靠性，保证整个中心城区供水的水质和水压稳定。城市供水主干环状管网环网布局为：东线沿世纪大道、南线沿鄞州大道、西线沿机场路、北线沿北外环路，在中心城区形成大环网，管线年启动，分步实施，力争2010年初全部完成。届时，新建的东钱湖水厂、毛家坪水厂的水将进入环网实行统调，以缓解江北、鄞州区的用水，提高该区域的水质。

  尽管河网密布、水系发达，宁波却遭遇了水资源短缺的烦恼。我市自上世纪八十年代开始就实行了计划用水，定额用水管理取得了一定的成效。但计划经济时代遗留下来的 “福利用水”观念难以彻底消除，部分企业和事业单位和市民节水意识不强，水资源浪费仍然相当严重。有关有经验的人指出，提高水价是培养人们节水意识的一个有效手段，利用价格杠杆的调节作用是促进节约用水的一个有效途径。

  2006年7月份我市实行阶梯式水价后，价格杠杆起到了一定的调节作用，城市供水压力得到了部分缓解，企业 （单位）和居民的节水意识有了进一步的提高。目前我市已有很多企业（单位）通过种种措施，取得了显著的社会效益和经济的效果与利益。浙大宁波理工学院全校有近20万平方米绿化面积，采用河网水、雨水收集喷灌的方式来进行灌溉，投入50余万元，对雨水管道做改造并建设了绿化自动喷灌系统，按照高温夏季每天灌溉用水150吨计，7—9月就减少使用自来水约15000吨，按现行的水价计算仅3个月就能节约5万多元。

  李圭白 （中国工程院院士，全国高等学校给水排水工程专业指导委员会主任）：水的循环分自然循环和社会循环。在社会循环过程中，人类希望能使水得到充分地循环利用，实现零排放。我国的用水量正在向水资源的极限逼近，形势严峻。节水不仅能减少取水量，同时也能减少排水量，减少对水环境的污染，因此缺水的地方要节水，不缺水的地方也要节水，用水从 “以供定需”向 “以需定供”的模式转变。未来我们在用水上要实行定额管理，核定每个月的用水定额，然后对超定额部分实行累进加价。同时，对于节约用水要给予适当的奖励，形成一个有利于节水的激励机制。

  傅涛 （清华大学环境系水业政策研究中心主任，中国城市水业著名的政策与市场专家）：城市供水是一种以自来水为核心产品的环境服务，而自来水服务除了提供自来水外，还有稳定性、安全性、持续性、服务性等许多要素。约束供水成本意义重大，但是如果抛开服务水平，单纯监审成本，将有可能迫使运营企业为简单控制成本，降低服务的品质。另一方面，自来水是生活必需品，供水服务具有很强的社会性，社会关联面宽，而社会性的成本难以完全量化。因此，成本监审需要与服务监督管理连同一起进行系统监管。

  曹远征 （中国人民大学经济学院教授）：水是一个很特殊的物品，一方面它作为一个消费品，它本身就具有价格，这样的价格应该是商业价格，同时它应该是覆盖水的成本，包括其中的利润。另一方面水作为一个必需品，它又在政府的监管范围中间，应该是居民可承受的范围以内。随着城市化进程的加快，城市供水投入会慢慢的大，如果由政府一方面来承担的话，显然是不堪重负。随着居民生活水平的逐步的提升，在用水消费上所占的比例越来越小，有一定的承担接受的能力，因此水的价格能调整。至于涨多少，与不同的城市、不同的收入水平、不同的承担接受的能力相关，是一个逐渐缓慢的过程。另一方面，价格的调整有一定的好处，这个优点是促进节约用水。中国是水资源匮乏的国家，人均水资源只有世界的四分之一左右，因此节约用水也要有个价格上的机制，能够促使更多人来节约用水。